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news center中共河南省委 河南省人民政府关于做好2023年周全推进墟落振兴重点事情的实验意见
（2023年3月10日）
党的二十大擘画了周全建设社会主义现代化国家的雄伟蓝图。农业强国是社会主义现代化的基本。强国必先强农，农强方能国强。周全建设社会主义现代化国家，最难题最沉重的使命仍然在农村。河南作为农业大省，必需始终坚持“三农”事情重中之重战略职位不摇动，把加速建设农业强省摆上建设社会主义现代化河南的主要位置，勇于继续，勇猛争先，加速推进农业农村现代化，奋力实现从农业大省到农业强省的蝶变，在建设农业强国中干在实处、走在前线。
2023年是周全贯彻党的二十大精神的开局之年，全省“三农”事情要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大和中央农村事情聚会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”事情主要叙述和视察河南主要讲话主要指示，落实省第十一次党代会安排，锚定“两个确保”、周全实验“十大战略”，坚持农业农村优先生长，坚持城乡融合生长，强化科技立异和制度立异，牢牢守住确保粮食清静、不爆发规模性返贫底线，着力推进墟落生长、墟落建设、墟落治理，加速建设农业强省，建设宜居宜业和美墟落，为周全建设社会主义现代化河南开好局起好步提供有力支持。
一、切实扛稳粮食清静重任
（一）全力抓好粮食生产。全方位夯实粮食清静基本，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。实验优质粮食工程，增添绿色优质粮油产品供应。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制包管，确保全省粮食播种面积稳固在1.61亿亩以上，整年粮食产量稳固在1300亿斤以上�？苟至柑锝ㄉ�。支持开展小麦“一喷三防”。落实产粮大县奖补、耕地地力�；そ蛱⑿÷笏就惺惺展旱日�，完善农资保供稳价应对机制。强化农业气象灾难危害评估，一连生长小麦、玉米、水稻完全本钱包管。推动粮食订单生产、优质优价。严防“割青毁粮”。严酷党委和政府耕地�；ず土甘城寰苍鹑沃粕蠛�。
（二）增强耕地�；ず陀猛竟芸�。严酷耕地占补平衡治理，确保“占一补一、占优补优、占水田补水田”。严酷增补耕地立项、实验、入库、实验后羁系全链条治理，实验部分团结开展增补耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监视”机制。严酷控制耕地转为其他农用地，对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，要严酷落实年度耕地收支平衡要求，坚决阻止“非农化”，有用避免“非粮化”。建设耕地�；づ獬ゼだ�。坚持良田粮用大原则，探索建设耕地莳植用途管控机制，明确使用优先序，增强动态监测，有序开展试点。加大撂荒耕地使用力度。有序推进生态廊道建设违规占用耕地问题整治。严肃攻击电捕蚯蚓等破损土壤行为。凭证国家安排做好第三次土壤普查事情。
（三）推进高标准农田建设。对接实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动。实验高标准农田建设和提质刷新，逐步把永世基本农田所有建成高标准农田，新建高标准农田255万亩、刷新提升280万亩。凭证建设标准化、装备现代化、应用智能化、谋划规�；⒅卫砉娣痘⑶樾紊�，在黄淮海平原、南阳盆地等粮食生产焦点区集中连片建设400万亩高标准农田树模区。健全高标准农田长效管护机制。力争到2025年，粮食综合生产能力达1400亿斤以上。
（四）增强粮食储备调控。深化国有粮食企业刷新，筹建河南省储备粮治理集团有限公司。打造现代粮食仓储物流系统，实验绿色储粮工程，建设一批冷链仓储中心、物流中心、配送中心，支持粮食航运码头建设，完善公铁水无缝衔接的多式联运物流系统，建设国家粮食物流枢纽和跨省粮食物流通道。推动粮食节约和反食物铺张，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化事情机制。深入开展“光盘行动”，提倡康健饮食。
二、构建多元化食物供应系统
（五）加速生长现代畜牧业。稳固生猪和能繁母猪存栏，增强生猪产能调控基地建设，开展生猪肉食综合体项目建设，培育千亿级生猪工业集群。实验肉牛奶牛工业生长行动妄想，加速建设养牛大县、奶业重点县，推进母牛扩群倍增，生长肉牛奶牛规�；吵�，起劲生长苜蓿等莳植，建设黄河滩区优质草业带，全省优质饲草莳植面积抵达400万亩，牛饲养量抵达700万头，奶类产量抵达230万吨。加速羊工业高质量生长，培育40个肉羊大县，羊饲养量抵达4800万只。实验禽蛋禽肉提升工程，扩各人禽层叠式饲养规模，加速固始鸡等地方品种新品系选育。
（六）生长现代设施农业。实验设施农业现代化提升行动。在蔬菜大县建设一批工厂化育苗基地和生产树模园区，推进蔬菜规�；⒈曜蓟�，设施蔬菜生长到410万亩。集中连片推进老旧蔬菜设施刷新提升。打造食用菌生产大县，推广现代新型棚室，培育一批年生产能力万吨以上的工厂化生产企业，建设食用菌全工业链标准系统，食用菌生长到180万吨。因地制宜推广光伏菌棚�Ｆ鹁⑸ど枋┯嬉�，推动水产养殖池塘刷新升级，设施水产生长到7万吨。生长日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖。生长林下种养。勉励对设施农业建设给予信贷贴息。严酷“菜篮子”市长认真制审核。
（七）加速生长特色工业。以优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品为重点，加速推进十大优势特色农业基地建设，调解结构，优化品种，提升品质，做强国家级特色农产品优势区�？古┎诽炱分嗜现�。鼎力大举生长油料工业，稳固油料莳植面积，打造优势工业区（带），牢靠提升油料产能。加力扩种大豆油料，鼎力大举开发使用冬闲田莳植油菜，起劲指导芝麻莳植。支持木本油料生长，实验加速油茶工业生长三年行动，落实油茶扩种和低产低效林刷新使命。增强油料生产手艺指导和服务，加速油料新品种和绿色高质高效手艺推广应用。
三、提升农业科技和装备水平
（八）加速推进种业振兴。支持神农种业实验室争创国家实验室基地，推进国家生物育种工业立异中心、中国农科院中原研究中心建设，争创国家小麦手艺立异中心。全力推进“中原农谷”建设，立异治理机制，建设党工委、管委会，组建投资运营公司，高效运行投资基金，打造国家现代农业科技立异高地。支持周口国家农业高新手艺工业树模区加速生长，打造黄淮海平原高质高效农业树模区。完玉成省农业种质资源普查网络，建设一批种质资源库。以主要粮油作物、畜禽、水产、果蔬、食用菌、棉花等为重点开展集中攻关，培育一批高产优质绿色高效的突破性品种。加速建设天下一流的小麦、花生制种基地、育制种大县、特色制种大县和区域性良种繁育基地，建设畜禽焦点育种场。施展河南省现代种业生长基金作用，支持优势种业企业牵头建设立异团结体，构建商业化育种系统。组建河南种业集团。
（九）实验农业要害焦点手艺攻关。聚焦生长需求，围绕工业生长痛点、焦点手艺卡点结构开展手艺攻关，加速实现要害焦点手艺专利自有、手艺自主。集中资金项目、整合科技实力，开展焦点手艺协同攻关。完善农业科技领域基础研究稳固支持机制。
（十）加速补齐农机装备短板。支持国家农机装备立异中心、国家粮食加工装备工程手艺研究中心、航空植珍重点实验室建设，重点研发大马力智能拖沓机、多功效高效团结收割机和丘陵山区、设施农业等适用的先进农机装备。支持工业链龙头企业牵头肩负国家重大科技项目，培育壮大粮机制造工业，打造区域性粮食装备制造中心，加速培育一批“专精特新”中小企业，生长一批国家级重点“小巨人”和制造业单项冠军企业。支持种粮大户、家庭农场、农民专业相助社等新型粮食生产谋划主体建设粮食装备周转仓。推动新一代信息手艺和农机装备深度融合，加速研制推广新型智慧农机�Ｆ鹁⑸ぁ盎チ�+农机作业”，加速建设智慧农业数据平台。完善农机购置与应用津贴政策，探索与作业量挂钩的津贴步伐。
（十一）增强农业科技推广。完善现代农业工业手艺系统，深化小麦、花生、果蔬、肉牛奶牛等16个工业手艺系统和1个手艺经济评价系统建设�Ｆ鹁⒖箍萍纪胄Ч敖叭胂亍毙卸�，强化农科教推、产学研用推广机制，加速农业科技效果转化应用。深入推行科技特派员制度，进一步生长科技特派员步队。一连实验高素质农民培育妄想，提高农民科学种养能力和水平。健全农技推广服务网络，强化公益性服务功效，立异市场化农技推广模式，买通科技进村入户“最后一公里”。
（十二）推进农业绿色生长。加速化肥、农药等农业投入品减量化使用，推动农业清洁生产。整县推进畜禽粪污资源化使用，推广畜禽养殖污染防治“内乡模式”。加速农膜污染防治，推进秸秆综合使用。以沿黄地区、南水北调中线工程干渠沿线（水源地）等旱作区为重点，加速水肥一体化建设�？蒲褂昧值刈试�，打造沿黄菌草生态屏障。优化调解种养结构，生长种养团结循环农业�Ｆ鹁⒔ㄉ枧┮德躺は刃星�。加大食物清静、农产品质量清静羁系力度，健全食用农产品允许达标及格证、追溯治理等制度。落实长江十年禁渔政策。一连开展母亲河苏醒行动。牢靠退耕还林效果。支持邓州市、南乐县等开展农业面源污染治理与监视指导试点。
（十三）增强农业防灾减灾能力建设�Ｆ鹁⒓尤胄乱宦峙┮堤炱试雌詹楹团┮堤炱虑�。优化完善农业气象视察设施站网结构，增强农业气象监测能力建设，分区域、分灾种宣布农业气象灾难信息，适时开展人工影响天气作业，提高农业气象灾难精准化预告预警水平和防御能力。强化旱涝灾难防御系统建设。健全农作物病虫害防控系统，增强重大病虫害测报和防治。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。强化农机、农药、沼气等使用的清静治理，推动农业企业建设完善全历程清静生产治理制度。
四、高质量生长墟落工业
（十四）加速绿色食物业做强做大。实验农产品加工业提升行动，帮助家庭农场、农民专业相助社和中小微企业等生长农产品产地初加工，指导大型农业企业生长农产品精湛加工。支持在粮食和主要农产品主产区统筹结构建设农产品加工工业园，指导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中。加速中国（驻马店）国际农产品加工工业园建设。支持建设产地冷链集配中心，支持供销系统县域城乡融合服务平台建设，建设公共型农产品冷链物流主干网络。推动冷链食物、休闲食物、特色功效食物等加速升级，打造优势特色工业链，建设具有天下影响力的万亿级现代食物集群。加大粮油品牌培育力度，打造河南粮油公共品牌。加速振兴酒业，支持企业生长壮大，培育高端豫酒品牌。加速振兴奶业，建设优质奶源基地，培育壮大乳品工业。加速振兴中医药业，做强做大做优道地药材，增进中药材全工业链生长。推广“质料基地+中央厨房+物流配送”等工业模式，打造天下主要的预制菜生产基地。
（十五）生长现代墟落服务业。周全推进县域商业系统建设�Ｆ鹁⑸づ┐迮⒘闶邸⒁搅票＝ ⑽幕莩觥⒅捶ㄗ裳⑿畔⒅薪椤⒀贤杏椎壬男苑褚�。立异“电子商务+农村物流”模式，建设县域集收罗配中心，推动农村客货邮融合生长，鼎力大举生长配合配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向墟落下沉。完善农产品流通主干网络，凭证国家有关事情安排刷新提升产地、集散地、销地批发市场，结构建设一批城郊大仓基地。加速粮食烘干、农产品产地销地冷藏、冷链物流设施建设。统筹疫情防控和农产品市场供应，确保农产品物流流通。勉励有条件的地方开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。
（十六）培育墟落新工业新业态。依托田园景物、绿水青山、墟落修建、乡土文化、民俗风情等特色资源，推动农业农村与康健、教育、体育、文化、旅游、气象等深度融合生长。实验文化工业赋能墟落振兴妄想，开展休闲康养基地建设行动，推动墟落民宿提质升级，支持墟落旅居目的地和露营地生长。深入实验“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，勉励生长农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。
（十七）生长壮大县域富民工业。完善县墟落工业空间结构，提升县城工业承载和配套服务能力，增强重点镇集聚功效。以“一县一省级开发区”为载体，培育壮大主导工业，建设一批经济强县。加速全省立异型县（市）建设，争创国家立异型县（市），周全提升县域立异能力。支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域工业园区。支持现代农业工业园、农业工业强镇、优势特色工业集群建设�Ｆ鹁⒋纯遗┐骞ひ等诤仙な髂Ｔ�。
五、牢靠拓展脱贫攻坚效果
（十八）守牢不爆发规模性返贫底线。压紧压实各级牢靠拓展脱贫攻坚效果责任，确保不松劲、不跑偏。强化避免返贫动态监测。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶步伐。健全分层分类的社会救助系统，做好兜底包管事情。牢靠提升“三包管”和饮水清静包管效果。
（十九）增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力。把增添脱贫群众收入作为基础要求，把增进脱贫县加速生长作为主攻偏向，越发注重扶志扶智，聚焦工业就业，一直缩小收入差别、生长差别。中央财务衔接推进墟落振兴津贴资金用于工业生长的比重力争提高到60%以上，重点支持补上手艺、设施、营销等短板。勉励脱贫地区有条件的农户生长庭院经济。用好用活“832平台”，深入开展多种形式的消耗帮扶。财务资金和帮扶资金支持的谋划性帮扶项目要健全利益联络机制，发动农民增收。管好用好扶贫项目资产。实验避免返贫就业攻坚行动，充分验展墟落公益性岗位就业包管作用。深入开展“雨露妄想+”就业促举行动。在墟落振兴重点帮扶县实验一批补短板促振兴重点项目，深入实验医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。深入开展牢靠易地搬家脱贫效果专项行动和搬家群众就业帮扶专项行动，支持黄河滩区住民迁建后续工业、就业帮扶。
（二十）稳固完善帮扶政策。落实牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接政策。坚持脱贫地区信贷投放力度不减，做好脱贫生齿小额信贷事情。凭证市场化原则增强对帮扶项目的金融支持。一连做好定点帮扶、结对帮扶等社会帮扶事情。深入推进“万企兴万村”行动。
六、多渠道增添农民收入
（二十一）增进农民手艺增收。高质量推进“人人持证、手艺河南”建设，提升农村劳动力职业手艺，增进手艺就业、手艺增收、手艺致富。一连开展“万人助万企”运动，强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳固农民工就业�Ｆ鹁⑽┐謇投μ峁┟夥颜咦裳⒅耙抵傅肌⒅耙迪热莸裙卜�，完善农民工人为支付监测预警机制。加速完善无邪就业职员劳动权益包管制度，维护好超龄农民工就业权益。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务酬金发放比例。
（二十二）增进农民谋划增收。以市场为导向，加速调解农业结构，起劲生长高质高效农业。依托农业农村特色资源，做好“土特产”文章，打造“一县一业”“一乡（镇）一特”“一村一品”，将地方特色小品种生长成发动农民增收的大工业。增强品牌建设，培育一批“大而优”的大宗农产品品牌，建设一批“小而美”的特色农产品品牌，勉励各地起劲建设农产品区域公用品牌，着力打造“豫农优品”整体品牌，提高农业谋划综合效益。
（二十三）增进农民工业增收�Ｆ鹁⑼诰蚺┮蹬┐遄试匆丶壑�，扎实推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，一直拓展农民工业性收入泉源。推动农民专业相助社、龙头企业与农民建设细密利益联络机制，推广入股保底分红、盈余返还中分派方法。完善农村整体经济组织收益分派制度，依据成员持有的整体资产份额举行收益分红。指导农户使用闲置农房、庭院等生长农家乐、特色民宿、地方小吃、古板手工艺品等，提高资产使用收益。
（二十四）增进农民转移增收。施展农村劳动力资源优势，一连深化省际劳务协作机制，与劳务需求大省建设越发细密的协尴尬刁难接关系，推动农民工赴省外务工就业。统筹做好用工信息宣布事情，开展网上招聘、网上培训，有条件的地方对集中出行的农民工开展对接协调服务�Ｆ鹁⑿魍獾赜泄夭糠�，增强农民工权益包管，开展人文眷注。增强省级人力资源品牌建设，树立“豫农技工”形象。完善社会包管系统，提高城乡住民基础养老金和基本医疗包管财务津贴标准，加大难题群众包管力度。
七、扎实推进宜居宜业和美墟落建设
（二十五）增强墟落妄想建设。瞄准农村基本具备现代生涯条件目的，实验墟落建设行动，让农民就地过上现代文明生涯。坚持县域统筹，坚持分步实验，支持有条件、有需求的墟落分区分类体例墟落妄想，合理界定墟落建设妄想规模。将墟落妄想纳入村级议事协商目录。优化下层行政区划设置，落实村民委员会调解标准，严禁违反农民意愿撤并墟落、搞大社区。推进以州里为单位的全域土地综合整治�Ｆ鹁⑴袒畲媪空褰ㄉ栌玫�，优先包管农民栖身、墟落基础设施、公共服务空间和工业用地需求，制订墟落振兴用地政策。因地制宜体现墟落风貌，注重挖掘外地优异古板文化、地区特征、天气资源、风貌特色，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，避免大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。落实灾后恢复重修总体妄想，加速推进灾后恢复重修使命，提升防灾减灾能力。
（二十六）推动墟落基础设施建设。增强农村公路养护和清静治理，建设毗连主要经济节点的工业路、旅游路、资源路。增强农村电网包管能力，推动农村生物质能、风能、太阳能、地热能等开发使用，实验“气化墟落”工程。推进农村应急广播系统建设，加大广播电视无线数字化笼罩建设力度�？古┐逦７克⑿潞团┓靠拐鹚⑿�，基本完成农房清静隐患排查整治，建设全历程羁系制度。落实墟落公共基础设施管护责任。
（二十七）提升墟落基本公共服务能力。多渠道增添农村普惠性学前教育资源供应，增强墟落投止制小学建设，推进义务教育优质平衡生长，落实墟落西席生涯津贴政策。推进医疗卫生资源县域统筹和平衡结构，增强墟落两级医疗卫生服务能力建设，推动落实下层医务职员激励包管政策，提升墟落医务职员薪酬待遇和岗位吸引力。推进公有产权村卫生室建设和墟落医生“乡聘村用”，落实村卫生室基本运行经费。提高农村熏染病防控和应急处置惩罚能力。健全村民委员会下属委员会，推动完善村级综合服务功效。做好农村新冠疫情防控事情，增强农村老幼病残孕等重点人群医疗包管，最洪流平维护好农村住民身体康健和正常生爆发涯秩序。完善提升县域公共文化设施网络，推动公共文化数字化建设。优化低保审核确认流程，确保切合条件的难题群众“应保尽保”。深化农村社会事情服务，加大政府购置服务力度，实现州里（街道）社会事情服务站全笼罩。加速州里区域养老服务中心建设，推广日间照料、相助养老、探访关爱、晚年食堂等养老服务，起劲建设县墟落三级养老服务网络。实验农村妇女素质提升妄想，增强农村未成年人�；な虑�，健全农村残疾人社会包管制度和关爱服务系统，体贴关爱精神障碍职员。
（二十八）推进农村人居情形整治提升。深入实验农村人居情形整治提升行动。牢靠农村户厕问题摸排整改效果，因地制宜指导农民开展户内改水改厕，整村推进实验户厕刷新30万户。合理妄想建设维护农村公共茅厕。优先治理州里政府驻地、南水北调中线工程总干渠�；で⒒坪痈芍Я餮叵摺⒊窍缤沤岵俊⒕拔锸ぞ扒惹蛐媛渖奈鬯�，年底前实现州里政府驻地污水处置惩罚设施全笼罩，农村生涯污水治理率抵达39%。推进农村生涯垃圾源头分类减量，实时清运处置惩罚。支持茅厕粪污、易腐败垃圾、有机放弃物就近就地资源化使用。实验古板墟落集中连片�；な褂檬髂�，建设完善古板墟落视察认定、撤并前置审查、灾毁提防等制度。一连开展爱国卫生运动。
（二十九）鼎力大举推进数字墟落建设。统筹城乡信息通讯网络一体化生长，一连加大农村网络建设投入。增强物联网、大数据、人工智能、卫星遥感、第五代移动通讯等信息手艺在农业生产、农产品加工、冷链物流、农机作业等方面应用。鼎力大举生长智慧农业。实验数字政务工程，推进数字手艺在民生包管、社会治理、清静治理等方面应用，增进信息化与墟落治理深度融合。
（三十）扎实做好墟落建设树模建设。以组织开展墟落建设树模县、树模州里建设和国家级漂亮宜居墟落建设事情为突破口，统筹组织实验墟落建设行动，建设墟落建设树模县20个、树模州里100个、树模村1000个和国家级漂亮宜居墟落50个。省级财务以奖补的形式对树模建设举行资金支持。墟落建设十三个专项行动专班和各相关配合单位要集聚政策、项目、资金，集中优先支持树模县、树模州里建设。指导种种开发性、政策性金融机构资金向开展树模建设的县和州里投放，勉励各地凭证政府债券刊行要求，筹措资金支持建设事情。建设县级墟落建设项目库，实验墟落建设使命清单治理，建设墟落建设信息监测平台，实验墟落建设评价，按期组织有关部分开展催促检查，集中实力打造一批可借鉴、可推广、可复制的墟落建设样板。
八、加速建设现代水网系统
（三十一）坚持水网妄想引领。研究制订河南省水网建设妄想纲要，深入推进黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⒛纤钡骱笮こ谈咧柿可�，以“八横六纵、四域意会”水网为主框架，以黄河、淮河、沙颍河和南水北调中线工程为主骨架和大动脉，以控制性工程为节点，以智慧化为手段，以引调水工程和输水干渠为通道，意会四大流域，着力构建“系统完整、清静可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代水网系统。
（三十二）加速水利基础设施建设。加速推进�？枪┧饶纤钡骱笮こ探ㄉ�。加速建设引黄调蓄工程，实验小浪底南北岸、赵口二期、西霞院建设工程。推进袁湾、汉山、金卢等大中型水库建设，抓好主要支流和中小河流治理、病险水库除险加固、淮河流域重点平原洼地治理、海河流域蓄滞洪区建设和山洪灾难防治。加速大中型灌区续建配套与现代化刷新，推动出山店、前坪、引丹二期等新建大型灌区前期事情，增强渠系配套设施建设，推进田间地头渠系与灌区主干工程毗连等农田水利设施建设。
（三十三）鼎力大举生长民生水利。一连推进农村供水“四化”，扩大试点规模，提高农村供水包管率。实验稳固水源工程，推进农村供水规�；⒊窍绻┧惶寤ㄉ韬托⌒凸┧こ瘫曜蓟⑿�。推广“河长+”机制，开展“幸福河湖”建设，增强河湖水生态�；び胄薷�。实验地下水超采综合治理、水系连通及水美墟落建设。
（三十四）统筹推进“五水综改”。严酷落实“四水四定”原则，推动跨省辖市主要河流水量分派，推进水资源税刷新及水利工程供水价钱调解，力争完成农业水价刷新1500万亩。推进区域确权、用水户确权，一连指导多形式水权生意，培育与水资源禀赋相顺应的水权生意市场。立异水利投融资体制机制，加速重点水利工程建设。推行水利工程标准化治理，提升治理效能。
九、一连深化农村刷新
（三十五）深化农村土地制度刷新。继续把住处置惩罚好农民和土地关系这条主线，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延伸30年试点事情。指导土地谋划权有序流转，生长农业适度规模谋划。探索在农民自愿条件下，团结农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。稳慎推进巩义、孟津、宝丰、长垣、新县农村宅基地制度刷新试点，加速房地一体宅基地确权挂号颁证。深化农村整体谋划性建设用地入市试点。包管进城落户农民正当土地权益，勉励依法自愿有偿转让。增强资源下乡引入、使用、退出的全历程羁系，健全社会资源通过流转取得土地谋划权的资格审查、项目审核和危害提防制度，切实包管农民利益。
（三十六）深化农村整体产权制度刷新。牢靠提升农村整体产权制度刷新效果，构建产权关系明晰、治理架构科学、谋划方法稳健、收益分派合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径生长新型农村整体经济。健全农村整体资产羁系系统，建设监视治理平台，实现整体资产治理规范化、制度化、信息化，推进整体资产典质融资。支持金融机构与农村整体经济组织接纳多种相助方法，盘活农村整体资产。进一步完善农村产权流转生意市场和制度，推动农村州产权流转生意规范运行。继续深化整体林权制度刷新。
（三十七）培育壮大新型农业谋划主体。深入开展新型农业谋划主体提升行动，实验家庭农场培育妄想，增强家庭农场名录治理，开展树模家庭农场和家庭农场树模县建设。加速农民专业相助社规范提升，逐步扩大农民专业相助社质量提升整县推进试点，推进国家、省、市、县级树模社四级联创。支持家庭农场组建农民专业相助社、相助社凭证生长需要办企业，发动小农户相助谋划、配合增收。推进农技、农机、农经“三支步队”刷新。健全农业社会化服务系统，支持种种社会化服务组织建设为农服务综合平台，增进农业节本增效、提质增效、营销增效。坚持为农服务和政事脱离、社企脱离，深化供销相助社综合刷新，鼎力大举建设为农服务中心，构建服务农民生爆发涯的综合平台。
（三十八）推进县域城乡融合生长。健全城乡融合生长体制机制和政策系统，流通城乡要素流动，设立一批省级城乡融合生长试验区，率先在县域内破除城乡二元结构。统筹县域城乡妄想建设，加速推进以县城为主要载体的城镇化建设，开展试点树模引领，增强中心镇市政、服务设施建设。深入推进县域农民工市民化，建设健全基本公共服务同常住生齿挂钩、由常住地供应机制。做好农民工金融服务事情。梯度设置县墟落公共资源，生长城乡学校配合体、细密型医疗卫生配合体、养老服务团结体，推动县域供电、供气、电信、邮政等通俗服务类设施城乡统筹建设和管护，有条件的地方推动市政管网、墟落微管网等往户延伸。
十、增强党对“三农”事情向导
（三十九）坚持五级书记抓墟落振兴。周全落实墟落振兴责任制，实验省负总责、市县乡抓落实的事情机制。县域是实验墟落振兴战略的主阵地，县委书记要当好“一线总指挥”。增强涉农干部培训力度，提高“三农”事情本事。健全墟落振兴省、市、县级党委和政府认真同志联系点制度。统筹开展墟落振兴战略实绩审核、牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接审核评估，将抓党建促墟落振兴情形作为市县乡党委书记抓下层党建述职评议审核的主要内容。扎实开展国家墟落振兴树模县和全省树模州里、树模村建设。制订加速建设农业强省妄想，分阶段扎实稳步推进�Ｆ鹁⑻岱阑馍媾┝煊蛭：�，守牢清静生长底线。
（四十）强化多元投入包管。坚持把农业农村作为一样平常公共预算优先包管领域，落实各级政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。将切合条件的墟落振兴项目纳入地方政府债券支持规模。支持以市场化方法设立墟落振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联念头制，勉励将切合条件的项目打捆打包按划定由市场主体实验，撬动金融和社会资源按市场化原则更多投向农业农村。用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差别化金融羁系和审核评估等政策，推动金融机构增添墟落振兴相关领域贷款投放。指导信贷担保营业向农业农村领域倾斜，施展政策性农业信贷担保作用，构建完善“政银担保投”联动支农机制。增强农业信用信息共享。施展多条理资源市场支农作用，优化“包管+期货”。加速农村信用社刷新化险，推动村镇银行结构性重组。
（四十一）强化人才支持包管。实验墟落振兴人才支持妄想，组织指导教育、卫生、科技、文化、社会事情、精神文明建设等领域人才到下层一线服务，支持作育本土急需紧缺人才。加速作育农村创业立异带动人，指导都会专业手艺人才入乡兼职兼薪和离岗创业。鼎力大举生长面向墟落振兴的职业教育，深化产教融合和校企相助。实验“凤归中原”返乡创业工程，一连开展省级返乡创业树模县（园区、项目）和助力墟落振兴优异项目评审认定事情，每年选树一批“返乡创业之星”。继续实验农村订单定向医学生免费作育项目、西席“优师妄想”“特岗妄想”“国培妄想”和墟落首席西席岗位妄想，实验“大学生墟落医生”专项妄想。实验墟落振兴巾帼行动、青年人才开刊行动。完善都会专业手艺人才按期服务墟落激励机制，对恒久服务墟落的在职务提升、职称评定方面予以适当倾斜。
（四十二）增强农村下层党组织建设。突出大抓下层的鲜明导向，强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促墟落振兴。周全培训提高州里、村班子向导墟落振兴能力。一连开展“五星”支部建设，增强农村下层党组织政治功效和组织功效。派强用好驻村第一书记和事情队，强化派出单位联村帮扶�？剐媛湔裥肆煊蛎永煤妥鞣缥侍庹�。一连开展市县巡察，推动下层纪检监察组织和村务监视委员会有用衔接，强化对村干部全方位治理和经常性监视。对农村党员分期分批开展集中培训。通过设岗定责等方法，施展农村党员先锋模范作用。
（四十三）提升墟落治理效能。坚持以党建引领墟落治理，强化县墟落三级治理系统功效，压实县级责任，推动州里扩权赋能，夯实村级基础。周全落实县级向导班子成员包乡走村、州里向导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。健全党组织向导的村民自治机制，周全落实“四议两果真”制度。增强农村法治教育和执法服务，深入开展“民主法治树模村（社区）”建设，加大“执法明确人”培育力度。坚持和生长新时代“枫桥履历”，扎实开展“三零”平安单位（村、社区）建设，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。严酷落实“一村（格）一警”。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，开展攻击整治农村赌博违法犯法专项行动，依法严肃攻击损害农村妇女儿童权力的违法犯法行为。完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方法。建设墟落治理系统建设试点，建设天下墟落治理树模村镇。
（四十四）增强农村精神文明建设。深入开展社会主义焦点价值观宣布道育，继续在墟落开展听党话、感党恩、跟党走宣布道育运动。深化农村群众性精神文明建设，普遍开展“推进和美墟落、建设文明家园”行动，探索“文明实践+融媒体”事情模式，推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心融合生长，支持墟落自办群众性文化运动。注重家庭家教家风建设。�；ご泻胙锘坪游幕�，深入实验农耕文化传承�；すこ�，增强主要农业文化遗产�；な褂�。深化移风易俗，充分验展村规民约作用，党员、干部带动树模，开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。推进农村丧葬习俗刷新。办妥农民丰收节。
（四十五）增强作风建设。树牢群众看法，贯彻群众蹊径，多到下层、多接地气，大兴视察研究之风。施展农民主体作用，调动农民加入墟落振兴的起劲性、自动性、创立性。强化系统看法，统筹解决“三农”事情中两难、多灾问题，掌握好事情时度效。深化纠治墟落振兴中的种种形式主义、权要主义等问题，切实减轻下层迎评送检、填表报数、太过留痕等肩负，推动下层把主要精神放在营生长、抓治理和为农民群众办实事上。
推进农业强国建设，河南有责任、有基础、有能力，更要有继续、有行动、有作为。全省上下要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，心怀“国之大者”，心系“省之要者”，坚定信心、笃志苦干、刷新立异，周全推进墟落振兴，加速建设农业强省，为高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南作出新的孝顺。
泉源：河南日报
