中共中央国务院宣布《关于坚持土地承包关系稳固并恒久稳固的意见》，明确坚持土地整体所有、家庭承包谋划的基本制度恒久稳固、坚持农户依法承包整体土地的基本权力恒久稳固，同时在第二轮土地承包到期后再延伸三十年！
中央农办主任、农业农村部部长韩长赋指出，《意见》意义重大、影响深远，是一个既管目今又管久远、“一不动百不摇”的主要制度设计，并解答了一系列目今公共关注的问题。
该意见的宣布信托不少朋侪们也很是关注，以下5个问题希望能为您答疑解惑！
一、怎样组织实验“延包”，确保“恒久稳固”的政策落地
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韩长赋:我们是在农村普遍举行承包，现在有15亿多亩的农村承包地，涉及近两亿农户。以是土地怎样延包事关他们的亲自利益。这里有一组数据，二轮承包是从1993年最先，到1999年基本完成了。若是凭证承包期三十年盘算，到2023年最先，二轮承包就最先大批到期，就要最先延包。延包的岑岭期集中在2026年到2028年。承包到期后怎样延包
？党中央的政策是一直的。这次《意见》明确划定：一是坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，要确保绝大大都农户原有承包地继续坚持稳固。绝大大都农户原来包哪个地，照旧哪个地，以是延包是原则。二是延包的起点以各地第二轮土地承包到期最先盘算，承包期照旧三十年。详细到一个地方，特殊是到一个县，是从二轮承包到期为起点最先算起。虽然，怎样组织实验尚有许多问题需要探索，有些问题还要通过探索来解决。
主要是三个方面的事情，从现在讲：一是把证书发到农民手中。从2014年起，就最先推进承包地简直权挂号颁证，经由六年来的集中攻坚，这项事情已经基本完成。现在发证率凌驾94%，下一步要继续抓好扫尾，做到应发尽发，要把现在农户的承包地明确下来，进一步确定下来。二是健全配套执法政策。凭证新修订的《农村土地承包法》，要抓紧修改完善《土地谋划权流转治理步伐》等相关配套执律例则和政策步伐。三是开展延包试点。准备在一部分县，主要是先期到期的县开展第二轮土地承包到期后的延包试点，现在我们正在组织申报。通过试点，来探索履历，指导下层探索延包的详细步伐。关于延包，在大面积操作实验之前，中央以及有关部分还会出台指导意见。
二、进城落户农民的承包地应该如那里置
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韩长赋:
随着城镇化的加速推进，大宗农民进城，天下现在进城务工做生意的农民约莫是2.88亿，其中举家进城务工做生意的有3000多万户。
以是有的村里的屋子闲着，保存“空心村”征象。总的来讲，举家进城落户的农户越来越多，这种征象越来越普遍。
进城农户的承包地怎么处置惩罚
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我们在土地问题上，要尊重农民的意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择，而不是取代农民选择。
这次出台的《意见》明确提出，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。
对进城落户的农民，一方面可以指导他们在依法自愿有偿的原则下，将承包地转让或者退还整体，条件是自愿有偿。另一方面，也可以保存承包权、流转谋划权或者通过代耕托管等方法生长多种形式的适度规模谋划。
对恒久弃耕抛荒承包地的，《意见》也有明确的政策。发包方可以依法接纳步伐予以纠正，不可恒久撂荒，这是不可以的。
对进城农户是否放弃承包地，要尊重农民的意愿，可以树模和指导，但不可搞强迫下令。
三、证书揭晓了以后到下一轮承包尚有没有用
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韩长赋:开展农村承包地确权挂号颁证事情是党中央做出的一项重大决议安排。这项事情，中央农办、农业农村部和中央有关部分组织开展试点，从2014年最先周全推开。到2018年底，这项确权事情已经基本完成，今年是最先“转头看”，由于这项事情很是详细，事情也很是众多。通过确权挂号，天下累计精准丈量了11亿个地块，我们是15亿多亩承包地，有11亿地块，许多地方土地单块面积照旧不大的。整理了2亿多农户的档案资料，可以说通过这次确权挂号摸清了家底，解决了恒久以来农村土地四至不清、面积禁绝、权属不明等问题。这项事情在确权挂号基础上，举行颁证，叫“确实权、颁铁证”，把刷新开放以来的农村土地承包关系，也包括承包的地块，进一步搞明确、搞清晰，并且这个确权挂号是好一再果真，要在村里果真，同时政府主管部分要挂号、录入。
各人都清晰，这项事情各方反应效果是显着的，这项事情现实上为将要开展的第二轮到期后的新一轮延包打下了扎实基础。以是这次中央《意见》明确要求，在延包事情中要以这一次承包地确权挂号颁证为基础。
证书揭晓了以后到下一轮承包尚有没有用
？我可以明确回覆，是有用的。
四、由于生齿增减和自然灾难等缘故原由，无地和少地的农户权益该怎样包管
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韩长赋:
通过各地举行的初程序查和统计，概略上这部分农户占总农户的0.94%，不到1%。
《意见》对此作出明确划定，第二轮承包到期后，应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，现有承包地在二轮承包期期满以后由农户继续承包，有自然灾难损毁等特殊情形时，可凭证大稳固、小调解的原则，凭证法定程序可以在个体农户间做适当调解，可是要依法依规、从严掌握。
总的来说，不是通过把地打乱重分的方法来解决无地或者少地农户的问题，有的情形可以本着“大稳固、小调解”的原则举行适当调解，但只是在个体农户间，还要依法依规举行。
无地少地农户怎么办
？怎样包管他们的基本生涯呢
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一方面，有条件的地方可以通过整体预留的无邪地，二轮承包的时间允许整体有条件可以留不凌驾5%的无邪地；
尚有新开垦的耕地，以及原承包户依法自愿交回的耕地，尚有承包农户消亡了，整体依法收回的耕地，通过这些耕地来解决。
另一方面，可以资助无地少地的农民通过流转土地谋划权来耕作土地，也可以流转其他进城务工农民的土地，他愿意流转的土地你可以生产谋划。
别的，还要在地外做文章，资助无地少地的农户提高就业手艺、提高就业服务、广辟就业蹊径。虽然，可能尚有确实生涯无着有现实难题的，可以通过提供基本社会包管来解决。
五、土地谋划权流转限期不得凌驾土地承包的剩余限期。现在二轮承包即将到期，是否会影响新型谋划主体流转土地的起劲性
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吴宏耀:
《意见》划定了延包的原则和步伐，这次二轮土地承包到期以后要延包，强调稳固现有的土地承包关系，让绝大大都农户原有的承包地继续坚持稳固。
到期以后农户可以延包，谋划主体可以再签续订条约，可以延期流转土地。这是一个途径。
新修订的土地承包法也给出了一些计划。执法划定，经承包方赞成，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产辅助设施、配套设施，并凭证条约约定对投资部分获得合理赔偿。
凭证执法划定，投资主体对农业的恒久投资，可凭证条约约定获得合理赔偿。以是要求在尊重农民意愿并举行充分协商的基础上，新型谋划主体在流转土地时，可以通过条约约定等方法协商确定二轮到期后继续谋划的详细条款。这在执法上给了包管。
我们在调研中也看到，许多农民和新型谋划主体在条约中都约定，在承包到期后，在政策允许的情形下，继续由新型谋划主体，也就是原来的主体谋划，较好地解决了这方面的问题。
现在从政策上、执法上都给出了步伐，这方面的障碍可以消除。以是长时间流转农民的土地搞谋划运动，对农业恒久投资有一个较量稳固、可预期的效果，以是这方面的政策是有的，执法也是有划定的。